在建材工业转型进级向纵深转机的要害期间，加速裁减掉队产能程序，完美和提高掉队产能界定尺度，当令修订《财产布局调剂指点目次(2011年本)》(2013年批改)，有益在遏制和化解产能严峻多余矛盾、遏制经济效益下滑。

为此，建议继续推动原本的裁减掉队产能的政策实行;同时，对峙用能耗、排放、质量等尺度作为新的裁减掉队产能的尺度：

一是按照新的掉队产能界定尺度，修订《财产布局调剂指点目次(2011年本)》(2013年批改)。

建议2015年对《财产布局调剂指点目次(2011年本)》(2013年批改)进行修订，在目次中除保存原有内容外，新增添“裁减达不到国度能耗尺度、环保排放尺度和质量尺度的水泥(含粉磨站)、平板博璃出产线，裁减达不到国度环保排放尺度和质量尺度的特种水泥出产线”。

各省市主管部分参照新的《财产布局调剂指点目次》，制订更高尺度的当地区《财产布局调剂指点目次》，提出裁减掉队产能的打算和实行办法，并上报国度相关部分存案。

二是增强能耗测定和能效评价，严酷履行能耗尺度。

水泥、平板博璃企业要严酷依照《水泥规范前提(2015年本)》、《平板博璃规范前提(2014年本)》要求，企业自行按期报送单元产物能耗数据。当局主管部分可经由过程具有水泥企业能源审计天资的第三方机构进行协助核对，进行正确的产物能耗测定和能效评价，每一年测定、评价两次。对能耗不达标出产线，责令其在6个月内进行手艺革新。对跨越刻日能耗依然不达标的出产线，处所当局将其封闭。

三是实行污染物排放的及时监控，严酷履行环保排放尺度。

水泥、平板博璃出产线要全数安装在线污染物排放监测装配，并与当局相干部分联网，实行长途及时监视。对发觉在线排放监测不及格(按当日平均值)或当局部分抽查排放不及格的出产线(每一年最少抽查三次)，严酷按划定进行环保惩罚，并下达环保革新通知，要求期限整改。在整改刻日内，实行赏罚性排污费。对跨越刻日环保排放仍不及格的水泥出产线，处所当局要住手发放《排放污染物许可证》，并责令其封闭。

四是加年夜质量监管力度，严酷履行质量尺度。

由当局部分拜托有水泥、平板博璃产物查验天资的机构，增强对水泥产物质量的查抄频次，重点查抄范围小、环保和能耗不容易达标的出产线(每一年最少抽查三次)。对查抄出质量不及格且经整改后仍达不到要求的出产线，当局部分要责令其封闭。

五是拜托自力第三方专业机构检测和评价。

选择有国度级天资的自力第三方专业机构，同一展开能耗、污染物排放和产物质量检测与评价，为行政主管部分供给数据和根据。当局主管部分按照第三方数据，明白与推动裁减掉队出产线的时限并跟踪实行。别的，要设立专项资金支持第三方机构的运转，同时对第三方机构要成立法则清楚的轨制，包管第三方的公允性。

六是成立有用的裁减掉队产能的机制。

为确保裁减掉队产能的顺遂进行，建议对属在裁减的水泥、平板博璃出产线，由处所当局主管部分将其列入裁减名单，明白裁减的时候、义务人，并结合本地相关金融、电力部分，在6个月内采纳对企业住手贷款、住手能源供给等有用办法，确保裁减掉队水泥出产线顺遂完成。

另外，中国建筑材料结合会还就推行操纵水泥窑协同措置糊口垃圾，提出了制订出台水泥窑协同措置糊口垃圾补助指点价钱、调剂弥补增添水泥窑协同措置项目一样享受其它措置垃圾体例的减免税率政策、对水泥窑协同措置项目扶植赐与资金列项的撑持与优惠、将水泥窑协同措置手艺和推行纳入国度和各地“十三五”相干计划等四方面政策建议。在推动水泥、博璃和建筑卫生行业企业吞并重组方面，提出了进一步加年夜金融、财务、税收政策对吞并重组的撑持力度的政策建议。